坚决铲除腐败滋生的土壤和条件
——学习贯彻二十届中央纪委五次全会精神
腐败是人类社会的公敌，根植于特定的土壤和条件。习近平总书记在二十届中央纪委五次全会上强调，“当前，反腐败斗争形势仍然严峻复杂，铲除腐败滋生土壤和条件任务仍然艰巨繁重”，“要保持高压态势不动摇，有腐必反、有贪必肃、除恶务尽，让腐败分子没有藏身之地”。习近平总书记的重要讲话深刻揭示腐败问题滋生蔓延的原因、机理，鲜明标定新征程推进反腐败斗争的战略方向，为纵深推进反腐败斗争提供了科学指南和根本遵循。新时代新征程，必须以彻底的自我革命精神深化标本兼治、系统施治，坚决铲除腐败滋生的土壤和条件，为实现“十五五”时期目标任务提供坚强保障。
一
腐败是我们党面临的最大威胁，反腐败是最彻底的自我革命。在二十届中央纪委五次全会上，习近平总书记从党和国家事业发展全局的战略高度，对以更高标准、更实举措推进全面从严治党作出战略部署。我们要充分认清铲除腐败滋生的土壤和条件的重大意义，紧紧围绕实现“十五五”时期目标任务持之以恒推进全面从严治党，坚决、彻底地铲除腐败滋生的土壤和条件。
推进党的自我革命、永葆初心使命的必然要求。我们党自成立之日起，就将为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴作为自己的初心使命，这从根本上决定了党必须始终代表最广大人民的根本利益，同一切损害群众利益、脱离群众的现象作坚决斗争。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央以制定和落实中央八项规定开局破题，立铁规矩、强硬约束，坚定不移正风肃纪反腐，找到了跳出治乱兴衰历史周期率的“第二个答案”。惩治腐败要常抓不懈，面对“六个如何始终”大党独有难题、“两个永远在路上”现实考验、“两个仍然”严峻形势等，必须着眼于实现党的使命任务，以彻底的自我革命精神不断清除侵蚀党的健康肌体的病毒，确保党在任何风浪考验面前永远不变质、不变色、不变味，始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。
保持党长期执政、维护国家长治久安的重要保证。对于一个长期执政的政党而言，腐败带来的挑战往往是多维度、深层次的，如果不及时铲除腐败滋生的土壤和条件，就会丧失执政基础、阻碍事业发展、危及政治安全。我国古代封建王朝，特别是那些曾经兴盛一时、历时百年以上的王朝，从建立、发展、繁荣、衰落到最终灭亡的因素虽然很多，但腐败问题严重是重要原因之一。苏联解体、东欧剧变以及一些长期执政的大党老党失去政权，其根源之一就是腐败泛滥而又得不到有效遏制，最终被人民所抛弃。作为马克思主义执政党，我们党的执政地位不是与生俱来的，更不是一劳永逸的。只有持续深化反腐败斗争，在不敢腐上持续加压、在不能腐上深化拓展、在不想腐上巩固提升，不断铲除腐败滋生的土壤和条件，才能为中国式现代化清淤除障、保驾护航。
应对风险挑战、赢得历史主动的现实需要。腐败是党和国家事业发展进程中的拦路虎、绊脚石。一方面，腐败是内部风险的“放大器”，一个健康、高效、有公信力的执政体系，能够成功应对各种风险挑战，而腐败会严重削弱这种能力，甚至将小的风险催化成大的危机。另一方面，腐败是外部挑战的“突破口”，在国际竞争和大国博弈中，对手往往会利用腐败问题大做文章，进行舆论攻击、政治渗透、分化瓦解，使改革发展稳定大局陷入被动。当前，世界正经历百年未有之大变局，我国发展进入战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期。只有不断铲除腐败滋生的土壤和条件，消除内部隐患和风险点，才能使广大干部群众步调一致、放手干事，在日趋激烈的国际竞争中把握主动、赢得未来。
把握反腐败斗争规律、实现标本兼治的战略手段。标本兼治是我们党管党治党的一贯要求。党的十八大以来，我们党对反腐败斗争规律性认识越来越深入，开展反腐败斗争的手段越来越丰富，推进反腐败斗争的方式越来越科学。铲除腐败滋生的土壤和条件，就要深刻把握腐败发生、发展的规律，这是进行系统施治、实现标本兼治的战略抉择。新时代新征程，绝不能低估腐败问题的严重性、顽固性、反复性，绝不能低估反腐败斗争的长期性、艰巨性、复杂性，必须洞悉其内在机理、保持战略定力、运用灵活策略，从“现象治理”向“根源治理”转进，从“权力惩处”向“生态修复”深化，通过不懈努力换来海晏河清、朗朗乾坤。
二
分析腐败滋生的土壤和条件，是从源头上探寻治理腐败的科学理念和重要思路。新时代新征程，必须准确把握腐败滋生土壤和条件的现实表现，为坚决打好反腐败斗争攻坚战持久战总体战找准病根、提供靶标。
污染政治生态的问题依然存在。良好政治生态是涵养党的优良传统和作风的土壤，是党的生机活力的源泉。政治生态好，人心就顺、正气就足；政治生态不好，就会人心涣散、弊病丛生。经过党的十八大以来的革命性锻造，党内政治生态气象更新，风清气正有了良好“起势”，但还没有完全形成“定势”。一些流毒影响尚未彻底肃清，有些党员、干部身子进入新时代，思想认识、思维理念还停留在过去，团团伙伙、结党营私、拉帮结派等问题依然不同程度存在。有的党内政治生活的炉火烧得不旺，习惯于搞无原则地一团和气，开展批评和自我批评流于形式，对不良风气不愿斗争、不敢斗争，发现问题不制止、不纠正，任其蔓延泛滥；有的风气导向不正，新时代好干部标准树得不牢，选人用人、考核评优不注重听取群众公论、考察一贯表现，仅凭表面印象、个人喜好就作出优劣之分，个别干部甚至被带病提拔。一个单位政治生态出现恶化，往往与领导干部处事不公有直接关系。一个有正气的领导干部，浑身充满正能量，必然会产生强大的影响力和感召力，有利于构建风清气正的政治生态。必须始终保持刀刃向内的坚定自觉，涵养积极健康的党内政治文化，接受政治体检，打扫政治灰尘，纠正行为偏差，解决突出问题，持续净化党内政治生态，汇聚激浊扬清的强大正能量。
错误思想观念仍然根深蒂固。我们党旗帜鲜明抵制和反对庸俗腐朽的政治文化，但一些错误思想观念非常顽固，不会轻易绝迹。一是封建思想遗毒难以清除。等级观念、裙带关系、迷信思想，以及当官做老爷、光宗耀祖和封妻荫子等思想糟粕荼毒至深，一些人总想着利用手中资源走“特殊门路”、享“特殊照顾”、谋“特殊利益”。二是西方腐朽思想文化发酵影响。极端个人主义动摇个别党员、干部马克思主义信仰，造成精神上“缺钙”，得了“软骨病”，信奉金钱至上、名利至上、享乐至上。三是商品交换原则蔓延裹挟。把权力视为可交易的资本，信关系不信法纪，大搞权权交易、权钱交易、权色交易，想方设法巧取豪夺、中饱私囊，这就为政治骗子提供了可乘之机。铲除腐败滋生的土壤和条件，必须保持战略定力，排除错误思想观念干扰，重整行装再出发。思想上松一寸，行动上就会散一尺，如果思想认识“总开关”不拧紧，必将引发行动上出轨越界。因此，对于党内和社会上存在的各种模糊认识和错误观点，必须引起高度重视，进行坚决斗争，彻底予以澄清，以踏石留印、抓铁有痕的劲头将全面从严治党矢志不渝地抓下去。
有些制度、监督尚不完善。科学有效的权力运行制约和监督体系是预防腐败的关键，制度空白、执行不严、监督乏力等问题为腐败滋生蔓延留下空间。一是制度规范还不健全。有些制度针对性、实用性还不够强，制度之间衔接不畅，一些新兴领域还存在制度空白，给暗箱操作、设租寻租留下空间。二是贯彻执行还不严格。做选择、搞变通、打折扣的现象依然存在，结果导致“纸笼禁虎”，为意欲腐败者提供可乘之机。三是监督监管还不到位。各类监督主体作用发挥不充分，尚未形成监督合力，全程监督、实时预警还存在薄弱环节。四是法规制度宣传教育还没有到边到底。一些党员、干部对政策边界、纪律红线、法律底线认识模糊，甚至心存侥幸、顶风违纪。五是防范“围猎”办法不多。行贿人对党员、干部不择手段进行“围猎”，是腐败增量仍有发生的重要原因，也是防治腐败面临的严峻挑战。从被“围猎”者来看，有的面对糖衣炮弹攻击、温水煮青蛙式腐蚀心甘情愿、心安理得，甚至与“围猎”者结成利益同盟、抱团互猎；从“围猎”者来看，无论是拿来行贿的经济成本，还是行贿被查之后所付出的刑事成本，都远远低于通过行贿所获得的巨大收益，有的屡次得手后还逍遥法外，因此有恃无恐、变本加厉。从方法手段来看，腐败问题隐形变异、手段翻新升级，并呈现主体身份隐身化、行为方式间接化、利益输送市场化、好处获取期权化等特征，给及时防范和精准惩治带来巨大困难。要形成有效权力制约，就必须把权力关进制度的笼子。习近平总书记强调，“要强化制度执行力，加强制度执行的监督，切实把我国制度优势转化为治理效能”。把权力关进制度的笼子里，应扭住提高法规制度建设质量这个关键，把制度的笼子扎细扎密扎牢，做到前后衔接、左右联动、上下配套、系统集成。
全面从严治党责任落实还不到位。压实责任是全面从严治党的重要抓手和保证。在实践中，责任履行缺失缺位客观存在，表态拥护多、主动作为少，重业务轻党建、重发展轻廉政。一是“一把手”履行第一责任人责任不到位。班子成员履行“一岗双责”有欠缺，有的“一把手”甚至带头搞腐败。二是责任追究刚性约束不足。较真碰硬不够、监督执纪不严，一些部门和单位姑息纵容、遮丑护短，对违规违纪视而不见、放任自流，搞大事化小、小事化了，最终导致小管涌变成大塌方。三是责任协同发力尚待加强。责任链条还不够紧实、压力传导逐级衰减，齐抓共管、各负其责的反腐败工作合力有待进一步凝聚和提升。全面从严治党是全党的共同责任，不明确责任、不落实责任、不追究责任，全面从严治党就无法落实。必须分层分类建立健全责任体系，以明确责任、压实责任推动各级党组织和广大党员、干部知责、担责、履责，形成全面从严治党强大合力，有力推动管党治党责任的落实落地。各级“关键少数”要高标准、严要求，严于律己、严负其责、严管所辖，推动全面从严治党政治责任一以贯之。
三
腐败滋生的土壤和条件不是一朝一夕形成的，彻底铲除不可能一蹴而就，更不能一劳永逸。必须发扬彻底的自我革命精神，一步不停歇、半步不退让，在一体推进不敢腐、不能腐、不想腐上下更大功夫，以全链条协作促进一体化治理。
增强清正廉洁的政治自觉。强化政治自觉、铸牢信仰信念，是铲除腐败滋生土壤和条件的治本之策。一是加强党中央集中统一领导。党面临的形势越复杂，肩负的任务越艰巨，就越要加强党的纪律建设，越要维护党的集中统一领导。要坚定正确政治方向，把党中央集中统一领导贯穿反腐败斗争全过程，引导全党深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保思想统一、方向一致。坚决贯彻落实党的二十届四中全会和二十届中央纪委五次全会精神各项决策部署，经常同党中央对标对表、校正偏差，确保贯彻党中央重大决策部署不打折、不变通、不走样。建强各级党组织，增强政治功能和组织功能，推动反腐败斗争在决策部署指挥、资源力量整合、措施手段运用上更加协同高效。二是固本培元、增强党性。清正廉洁不能完全靠外部约束，更重要的是靠自觉自律。应重视理论武装，学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领会“对党的自我革命认识要进一步到位，党员干部增强党性要进一步到位，权力规范运行要进一步到位，从严监督执纪要进一步到位，落实管党治党责任要进一步到位”的实践要求，以知行合一推动理论向实践转化，以笃信笃行培塑政治忠诚。加强党性历练，常态化开展党性党风党纪教育，严格党内政治生活，引导党员、干部牢固树立正确权力观、政绩观、事业观，心怀“国之大者”，在干事创业中磨砺奋斗人生，在为民造福中升华道德境界。涵养官德人品，坚守共产党人精神追求，常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，始终正心明道、怀德自重，永葆共产党人拒腐蚀、永不沾的政治本色。三是坚持文化滋养启智润心。廉洁文化是铲除腐败最深层、最持久的力量。用中华优秀传统文化涵养精神境界，汲取崇德尚廉、廉政为本、持廉守正等传统廉洁文化精华，自觉做到克己奉公、清廉自守。用革命文化淬炼高尚品格，传承廉洁基因，发扬老一辈革命家对革命事业极端负责、对人民群众极端热爱、对腐败问题极端痛恨的崇高风范，进一步提升境界、坚定信仰。用社会主义先进文化培育廉洁沃土，厚植为政清廉、秉公用权的文化基础，营造廉荣贪耻、向上向善的良好氛围。
强化权力运行的刚性约束。系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，是铲除腐败滋生的土壤和条件的重要保障。一是健全责任体系。只有不断健全各负其责、统一协调的责任体系，才能确保管党治党真正严起来、紧起来、实起来。织密责任网络，一体贯通党委（党组）主体责任和纪委监督责任，一体统筹党委（党组）书记第一责任人责任和班子成员“一岗双责”，一体落实部门监管责任和党员干部具体责任，打造横向到边、纵向到底的责任网络。拧紧抓实责任链条，健全完善责任清单制度，把责任细化到人、量化到岗、具体到事、落实到点，坚持高标准、严要求，层层传导责任压力。从严考评督责，树立“有权必有责、有责要担当、失责必追究”的鲜明导向，用好述责述廉、年度考核、监督检查、巡视巡察等措施，促进全面从严治党主体责任落地落实。二是扎紧制度笼子。制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。规范权力运行，抓住定政策、作决策、审批监管等关键权力，健全授权用权相统一、清晰透明可追溯的制度机制，使制度密而不繁、有效管用。锐意改革创新，把握腐败新动向新特点，深挖新型腐败、隐性腐败背后的制度缺失，创新运用大数据、人工智能等技术手段，及时发现、准确识别、有效治理各类腐败问题。着力以案促改，针对查办腐败案件中发现的制度漏洞、廉政风险、监督薄弱等问题，举一反三做好整改整治、制度完善等“后半篇文章”。三是强化刚性执行。法规制度的生命力在于执行，权威性也在于执行。突出标准的一致性，坚持法规制度面前人人平等、遵守法规制度没有特权、执行法规制度没有例外，一把尺子量到底，不因职位高低、关系亲疏、背景强弱而降低标准、另搞一套。突出问责的严肃性，加强重点法规制度执行情况监督检查，对随意变通、恶意规避、无视制度等问题从严查处、严肃追责，确保制度规定真正成为“带电的高压线”。突出应用的导向性，把制度执行情况作为个人和部门绩效考核、评优评先、干部选拔任用的重要依据，推动形成尊崇制度、遵守制度、捍卫制度的良好氛围。
维护崇廉拒腐的良好生态。较真碰硬、除恶务尽，是铲除腐败滋生的土壤和条件的关键举措。一是狠抓作风建设不松懈。作风建设是一个动态、持续、渐进的过程，必须在常抓不懈上下功夫、求实效。巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，久久为功，化风成俗，切实把严的氛围营造起来，把正的风气树立起来。驰而不息纠治“四风”，抓早抓小、防微杜渐，坚决纠正形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，坚决破除特权思想、特权行为，坚决整治群众身边的不正之风和腐败问题。以上率下引领新风，坚持领导干部带头，严于律己、严负其责、严管所辖，以一身正气树标杆、作表率，推动作风建设常态化长效化。二是从严监督执纪不手软。必须坚持真管真严、敢管敢严、长管长严。坚持刮骨疗毒的决心不减，坚定信心决心、严格标准要求，将党风党纪硬要求变为硬举措、让铁规矩长出铁牙齿。坚持从严监督的力度不减、节奏不变，发挥群众监督、舆论监督“前哨”作用，加强具体化、精准化、常态化监督检查，推动各类监督贯通协同，提高穿透力和有效性。坚持严厉惩处的尺度不松，有腐必反、有贪必肃、除恶务尽，加大对行贿所获不正当利益的追缴和纠正力度，斩断“围猎”与甘于被“围猎”的利益链，让腐败分子没有藏身之地。三是风腐同查同治不纵容。风腐问题同根同源、一体共生，必须同查同治、一体深化。见风查腐，深挖“四风”问题背后的团团伙伙、请托办事、利益输送等问题，通过揭开“风”的盖子揪出“腐”的真面目。查腐追风，针对腐败案件反映的地区性、行业性、领域性作风顽疾，深挖背后的拉帮结圈、侵害群众利益等突出问题，通过斩断“腐”的链条清除“风”的污染源。重视综合治理，准确把握风腐交织的阶段性特征和趋势，协同用力、系统施治，推动事后惩处向全程防控转变、单点打击向系统净化升级，坚决铲除腐败滋生的土壤和条件，不断促进政治生态风清气朗，为以中国式现代化推进强国建设、民族复兴伟业凝聚起强大正能量。
（作者系空军工程大学少将政治委员）
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